[会议交流]搭建“三体系两平台”，不断提升网站服务水平——商务部网站建设成效及经验做法

当今世界，网络信息技术日新月异，全面融入社会生产生活，互联网日益成为人们学习、工作、生活的新空间，网站成为公众获取公共服务的主要平台。

近年来，在部党组重视领 导下，商务部认真贯彻落实党中 央、国 务院关于网站建设、推进“互联网+政务服务”等有关文件精神，不断加强网站群建设和管理，优化服务流程，创新服务内容，围绕信息公开、公共服务和交流互动三大功能做了大量卓有成效的工作，将门户网站打造成我部密切联系群众、建设服务型的重要抓手。商务部网站在中 国网站绩效评估中连续十五年名列部委级网站第   一 名。

一、商务部网站建设基本情况

商务部网站于2003年在原外经贸部网站基础上建立，以服务社会、服务公众为宗旨，以政务公开为核心。10余年来，在部机 关各单位的共同努力下，商务部网站历经数次改版，逐步建设成为“新闻发布的窗口、政务公开的平台、政民互动的桥梁、公共服务的门户”。

2016年，商务部门户网站发布信息23万条，其中，政策法规155条，重大新闻575条，就9个政策法规和32个混委会议题征求了公众和企业意见，通过网站实时播报商务部新闻发布会10场，发布在线访谈9期，中文主站答复公众留言和邮件4573件，答复信息公开申请2816件。目前网站的日均访问量为1700万人次，日均信息更新量为900余篇。2016年3月11日开始，商务部网站提供微信公众服务号推送服务，全年累计推送26期，关注人数14000余人。

二、主要经验做法

（一）领 导高度重视，研究部署网站建设工作。

商务部成立了部网络安 全和 信息化领 导小组，组长由部长担任，负责组织、领 导、协调部网络安 全和信息化工作。6月，我部召开部网络安 全和信息化领 导小组全体会议，研究部署2017年度部网络安 全和信息化工作。会议肯定了部网站建设取得的成绩，明确提出要加快政务服务平台建设，完善网上政务大厅，进一步提升商务部政务服务信息化、标准化、化水平。部领 导高度重视网站建设和管理，经常亲自上网浏览商务部网站内容，提出工作要求，多次听取包括网站建设在内的信息化建设专题汇报，把方向、定原则、提要求，就网站建设作出批示。

（二）建章立制，完善网站建设管理规章。

多年来，商务部陆续出台了一系列网站建设和管理规章制度，涉及网站内容建设、安 全管理、监督考核等内容，形成包括访问量通报制度、内容更新提醒制度、公众留言处理制度、对外公开文件上网制度、部领 导子站内容维护制度、内容审核把关制度等为主体的、健全的网站管理体系。网站采取人工监测、第三方监测相结合的方式，进行不定期抽查、季度抽查、日常巡查，实现了常态化、机制化监测。每季度编制一期信息化简报，通报各子站信息发布和访问情况，督促相关运维主体做好信息发布工作。

（三）强化统筹，夯实网站集约建设体系。

《网站发展指引》（以下简称《指引》）明确提出“集约共享”的要求，这一点与商务部网站的建站理念不谋而合。商务部网站是基于技术统一、功能统一、结构统一、资源互通的技术原则搭建，构建了主站管理、各站点自行维护的在统一数据基础上的网站集群体系。网站设有1个中文主站、5个外文主站和700余个子站，实行“单位组网、网站组栏”的内容集约组织模式，子站信息是主站内容的基础，各子站的政策通知、新闻、统计、调研和商情等信息，在子站发布的同时，同步到主站进行集中展示。基本按照“先入库，后使用”的原则，对来自各子站的信息资源统一管理，既确保了网站信息发布安 全，又实现了重要业务信息实时无缝推广，形成了资源共享、上下联动、协调配合的网站集群体系。

（四）整合资源，构建数据共享服务体系。

为加快推进政务信息系统整合共享的要求，商务部网站以提高业务数据应用效率、实现公共数据开放共享为目标，开通了包括行政结果公开数据、商务数据中心网站等在内的数据共享服务。其中商务数据中心网站将各个司局独立发布的相对分散的、孤立的、碎片的统计数据汇集起来，形成统一的、便捷的、可查询的数据信息，涵盖商务部国内贸易、对外贸易、利用外资、对外投资合作4大主要业务的18小类30多项统计数据，以及其他综合经济统计数据，为社会公众提供及时、全面、系统的商务业务统计查询服务。数据通过可视化图表的形式进行展示，方便大众进行直观读取。这也与《指引》提出的“数据开放”要求契合。

（五）需求导向，打造公共商务信息服务体系。

多年来，商务部根据公众需求，整合部内外服务资源，通过一系列公共商务信息服务产品，向公众和企业提供商务数据和应用服务，并持续优化和完善服务功能。面对中小企业对于服务多样性、个性化、定制化的需求，商务部为中小外贸企业量身设计一款免费在线外贸业务管理软件——中小企业外贸软件（ERP）云服务平台，系统涵盖外贸营销管理和供应链执行等所有环节，助力中小外贸企业提高业务敏捷度、互联网营销和协同作业能力，降低运营成本，提升综合竞争能力。

（六）优化服务，建设全流程一站式办事平台。

针对公众办事难、办事慢的痛点，商务部从规划设计、业务梳理、资源整合、流程再造等入手，后台深 度整合业务系统和政务服务资源，建设了商务部业务系统统一平台，实现了外网应用服务的统一登录、统一数据库；前台开通了网上政务大厅，汇聚了商务部18项行政许可事项、15项由中 央指定地方实施的行政审批事项、34项其他政务服务事项的基本信息。并推进统一平台和网上政务大厅融合对接，推动行政许可事项全流程信息化服务，面向企业和公众提供18项行政许可事项的办事指南、网上预约、在线申报、状态查询、表格下载、结果公开、预审查预受理咨询等服务。行政事项结果公开平台按照业务领域、主管司局、审批类型，集中对各行政事项的结果进行公开，方便用户查看。

（七）积极创新，提供全 方位移动服务平台。

随着社交媒体影响的日益广泛和深远，声音同社交媒体的融合成为“互联网+政务服务”的重要手段。商务部于2012年开通了官方微博“商务微新闻”并正式发布“商务部网站”App，2015年、2016年开通了“商务部网站”“e新商务”“商务微新闻”等微信公众号。商务部重大新闻和工作动态通过“两微一端”进行同步发布，拓宽了网站服务渠道和范围。在新媒体平台上，公众可以及时地了解到权 威政策发布、地方商务、商务预警预测、政策公告和各类政策解读。同时对于商务热点以图文结合的形式进行解读，公众告别了枯燥繁杂的数据形式，更加直观方便地了解对外贸易、经济合作和外商投资等运行数据。新媒体传播平台进一步扩大了商务工作的影响深 度和广度，取得了显著成效，公众反响热烈。

三、下一步工作考虑

（一）围绕商务中心工作，不断强化网站的日常规范化管理。结合《指引》要求，进一步健全 网站建设管理规章制度。深入贯彻落实《指引》要求，全面梳理商务部网站，及时发现、积极整改存在的问题，补齐短板，进一步规范商务部网站建设。

（二）创新公共服务模式，优化公共商务信息服务产品供给。以公众需求为导向，继续优化网站栏目以及网站布局，进一步在网站上突出商务工作重点和公众关心的热点问题及栏目。积极运用大数据、云计算等技术，探索创新提供公共服务产品的新模式，丰富公共服务产品种类，完善公共服务体系，做优做精一批公共商务信息服务产品。

（三）完善网上政务服务平台建设，深入推进“互联网+政务服务”。进一步加大信息系统整合力度，实现商务部业务系统统一平台上各项应用服务全面互联互通。完善行政许可事项全流程信息化服务，提升政务服务标准化、网络化、智 能化水平，让企业和公众办事更方便、更快捷、更高效。以“互联网+政务服务”试点示范工作为契机，推进商务部门户网站对接中 央门户网站。

加强网站建设，对于优化政务环境、提升公共服务能力、提高公信力具有重要的战略和现实意义，商务部将一如既往高度重视“互联网+政务服务”建设，进一步强化组织领 导，切实贯彻执行《指引》工作要求，加强网站的建设和管理，不断提升网站的质量和水平，加快推进职能转变，为建设服务型做出新贡献。

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